現任臺灣地區領導人是誰,不少人脫口而出是蔡英文。那麽臺灣地區副領導人是誰,知道的人恐怕就不多了。在島內政壇,名義上的“二把手”副領導人是壹個存在感比較低的崗位。如今,地區領導人、行政機構負責人、國民黨主席、臺北市長間鬥得正酣,副領導人似乎只能在旁邊作壁上觀。

 

 

位高而權不重

 

 

對此,現任中國國民黨主席吳敦義最有體會。他曾說過,擔任行政機構負責人是他公職生涯中表現最佳的時候,之後給馬英九當了4年副領導人則“經歷幾乎就是空白”,也是他最沒有成就感的時候。 他舉了壹個例子,當副領導人壹個月簽批的公文,還沒有當行政機構負責人幾天看的多。兩者落差可見壹斑。

 

 

吳敦義說這些話,倒也並不是全都抱怨馬英九不放權。因為在臺灣地區憲制性規定,就把副領導人定位為“位高而權不重”的角色。憲制性規定中列出了領導人林林總總的權力,但對於副領導人,就簡單壹句,當領導人缺位時,由副領導人繼承,至領導人任期滿為止。說白了,副領導人就是領導人的替補隊員,當領導人能夠正常工作時,他就是壹個沒有聲音的人。

 

 

這點有些像美國副總統。幽默作家韋爾·羅格曾調侃:“在美國最好的工作就是副總統,他做的只不過是每天早晨起床後說,總統安康否?”

 

 

如果從1949年之前算起,中華民國第壹任副總統是李宗仁。1949年國民黨當局退往臺灣後,迄今壹共經歷了13任、共10位副領導人。蔣介石四個領導人任期有過兩位副手:陳誠與嚴家淦;其子蔣經國兩個任期有過兩位副手:謝東閔與李登輝;李登輝兩個任期兩位副手:李元簇與連戰;陳水扁兩個任期壹位副手:呂秀蓮;馬英九兩個任期兩位副手:蕭萬長與吳敦義,如今和蔡英文搭班子的是陳建仁。

 

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可以發現,上述壹些副領導人的名字為人熟知,更多的名字只是聽過而已。如果再問他們任內幹了些什麽,恐怕連普通的臺灣人都說不清楚。壹般而言,副領導人的工作更多是禮儀性工作,比如接待貴賓、出去剪彩或者是出訪海外。而臺灣當局最核心的工作,比如“國安會議”,行政機構會議等,副領導人都是不參與的。

 

 

擺正位置很重要

 

 

那麽,什麽人會被領導人青睞,得以成為他的副手呢?

 

 

最重要的壹點,恐怕是相對比較弱勢,能夠擺正位置。最明顯的例子就是嚴家淦,蔣介石之所以讓其擔任副領導人,就是看重其默默無聞,沒有野心,不會對其子蔣經國接班產生障礙。

 

 

現任地區副領導人的陳建仁也是如此。他是流行病學專家出身,當過陳水扁時期的衛生部門負責人,他雖然親綠但並非民進黨人,沒有深陷藍綠爭鬥漩渦中,在重大問題中與蔡英文保持壹致,島內媒體曝光度比較低。

 

 

第二點,就是能與地區領導人形成互補。蔡英文看中陳建仁,很重要是因為他的無黨籍超脫地位,借以建構自己“全民領導人”的形象。至於馬英九第壹任期選擇蕭萬長,是因為看重他的財經背景,希望蕭萬長能成為重振“臺灣經濟大戰略的總設計師”,為臺灣困頓的經濟找到出路。至於第二任期會選擇吳敦義,則是看重吳敦義出身基層,既當過縣市長也擔任過行政機構負責人,更重要的是吳敦義選戰經驗豐富,能夠襄助馬英九連任。

 

 

至於蔣經國晚期會選擇李登輝擔任副手,壹般認為有三個原因:第壹,基於省籍平衡的原則,蔣經國是外省人,李登輝是臺灣本省人;第二,在蔣經國面前,李登輝表現得中規中矩,平時只敢坐座椅的三分之壹,而其在擔任臺北市長與臺灣省主席時,對蔣經國言聽計從;第三,李登輝家族人丁不旺,哥哥與兒子先後離世,不會形成新的政壇家族。至於李登輝坐穩領導人位置後推行“臺獨”主張,大搞“兩國論”,這恐怕是蔣經國生前沒有預料到的。

 

 

有人熬出了頭

 

 

最後壹個問題,當這樣壹個味如嚼蠟的雞肋“二把手”,是不是就沒有出頭的日子了?

 

 

這個倒也未必。1949年1月21日,國民黨在大陸大勢已去,蔣介石被迫宣布下野,副總統李宗仁出任代總統。不過,蔣介石依然牢牢掌握國民黨實權,李宗仁這個名不符實的代總統根本無力回天,最後只得遠走美國。1950年3月,蔣介石在臺灣重新就任領導人,4年後罷免了李宗仁的副領導人職務。

 

 

還有就是領導人去世。1975年4月5日,蔣介石去世。副領導人嚴家淦隨即繼任地區領導人,完成蔣介石未完成的3年任期。不過當時蔣經國已經是行政機構負責人,掌握島內大權,嚴家淦只是壹個名義上的“壹把手”,等1978年這壹屆任期結束,就把領導人的位置讓給了蔣經國。同樣情況,1988年蔣經國病逝,副領導人李登輝繼任,完成余下2年任期。只不過,之後李登輝羽翼漸豐,打擊黨內異己,完成了2任10年的任期。之前臺灣地區領導人壹任為6年,1996年修法後改為壹任4年,因此共計10年。

 

 

不過,隨著兩蔣離世,臺灣威權時代的終結,臺灣地區領導人當選年齡都在50到60歲間,領導人在任內去世的情況不再出現。

 

 

當然,還有壹位副領導人就差最後壹口氣。2006年,時任地區領導人陳水扁因為貪腐弊案遭遇百萬民眾倒扁運動,倒扁發起人前民進黨主席施明德要求阿扁下臺,同時泛藍民意代表也在立法機構推動彈核案。此時,副領導人呂秀蓮公開表示:“已經做好準備了。”誰知陳水扁硬是熬到2008年5月19日壹個任期結束,呂秀蓮的扶正夢想最終沒能實現。

 

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